如何認定陰陽合同的效力

“陰合同”又稱“小合同”。是發包人與承包人在招投標過程中或“陽合同”簽訂之後，雙方以所謂“補充協議”、“乙方承諾書”等形式出現的協議。對於“陰合同”法律效力，只要內容涉及合同的實質性條款的，因其違反法律、行政法律的強制性規定而無效。“陰合同”作為一種私下協議，從簽訂的時間看有兩種情形：一種是產生於“陽合同”之前；另一種是產生於“陽合同”之後。對這種不同情形的“私下協議”的法律效力應作具體分析。第一種情形的私下協議，如果因建設工程項目屬法律規定必須進行招投標的範圍，那麼這種私下協議因違反我國《招標投標法》對招標的強制性要求而無效。第二種私下協議的法律效力，則需依私下協議的具體條款而定，若其內容違反了經過招標投標程序簽訂的“陽合同”的實質性內容，該協議或有關條款無效；若未違反實質性內容的，那麼該私下協議的法律效力不受影響。