非法吸收公眾存款的行為如何認定

以下行為構成非法吸收公眾存款罪：

(一)非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款；

(二)未經依法批准，以任何名義向社會不特定對象進行的非法集資；

(三)非法發放貸款、辦理結算、票據貼現、資金拆借、信託投資、金融租賃、融資擔保、外匯買賣；

(四)中國人民銀行認定的其他非法金融業務活動。

【法律依據】

《刑法》第一百七十六條，非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。