9.行政管理活動的實質和核心是

政府職能也叫行政職能，是指行政主體作為國家管理的執法機關，在依法對國家政治、經濟和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。它體現着公共行政活動的基本內容和方向，是公共行政本質的反應。

作用：

1、政府職能規定了國家行政活動的基本方向。

2、政府職能是建立行政組織和進行機構設置、人員配備的最基本依據。

3、行政職能的變化必然帶來行政機構、人員編制以及運作方式的調整或改造。