科學建立行政組織的根本依據是

行政職能又稱政府職能，是政府依法對國家社會生活諸領域進行管理所具有的職責和作用。

行政職能具有以下實踐意義：

1、行政職能體現了公共行政本質要求。

2、對政府的公共行政活動具有指導作用。

3、科學建立行政組織、設置行政機構的根本依據。

4、實現行政管理過程科學化的保證。根據以上表述可以看出，科學建立行政組織的根本依據是政府職能。