什麼叫制度保障

是指社會保障制度。它是在政府的管理之下，按照一定的法律和規定，通過國民收入的再分配，以社會保障基金為依託，為保障人民生活而提供物質幫助和服務的社會安全制度。包括社會保險制度、社會福利制度、社會救濟制度和社會優撫制度。它通過集體投保、個人投保、國家資助、強制儲蓄的辦法籌集資金，國家對生活水平達不到最低標準者實行救助，對暫時或永久失去勞動能力的人提供基本生活保障，逐步增進全體社會成員的物質和文化福利，保持社會安定，促進經濟增長和社會進步。它的根本原則就是社會公平，社會保障是所有社會成員效用的最大化。